Jemaah Islamiyah (JI) pernah dianggap sebagai kumpulan militan paling menakutkan di Asia Tenggara, terlibat dalam serangan-serangan besar seperti pengeboman Bali dan Hotel Marriott.
Pada 30 Jun 2024, di Sentul, Jawa Barat, pemimpin-pemimpin JI mengumumkan pembubaran kumpulan itu, berjanji taat setia kepada Republik Indonesia dan meninggalkan keganasan, serta membersihkan institusi pendidikan mereka daripada kandungan ekstremis.
Pengumuman ini dilihat sebagai kejayaan besar dalam kempen antikeganasan Indonesia yang sudah berdekad. Namun, timbul persoalan: Adakah ini benar-benar tamat untuk JI, atau hanya fasa senyap yang lebih sukar dikesan?
Skeptisisme ini berasaskan fakta. Data rasmi menunjukkan 8,029 bekas anggota menyertai 45 acara di 26 wilayah, tetapi jumlahnya tidak sekata. Jawa Tengah sahaja menyumbang 4,660 peserta, jauh meninggalkan wilayah lain. Ini menunjukkan komitmen pembubaran bergerak pada kelajuan berbeza. Di beberapa kubu kuat JI, ikatan ideologi dan rangkaian sosial masih kukuh, berpotensi membentuk kumpulan serpihan baru.
Kerisauan ini ditambah dengan kewujudan pelan strategik terakhir kumpulan itu, dikenali sebagai Pelan Strategik untuk Pemerkasaan atau Stra Ta JI. Dokumen ini adalah panduan fleksibel yang merangkumi jangkauan keagamaan, pembinaan komuniti, dan pengaruh politik tanpa konflik bersenjata. Ia juga mengandungi langkah-langkah untuk bertahan di bawah tekanan keselamatan.
Ini bermakna, membubarkan sayap ketenteraan tidak serta-merta melumpuhkan infrastruktur ideologi dalam sayap pendidikan dan sosialnya.
Sejarah JI menunjukkan apabila mereka mengalami kerugian besar, ada anggota yang berpecah membentuk entiti baru atau menyertai kumpulan lebih radikal seperti rangkaian Negara Islam.
Temu bual dengan bekas pemimpin JI mendedahkan keputusan untuk membubarkan diri bukanlah tergesa-gesa. Ia hasil perdebatan dalaman sejak 2016 mengenai sama ada Indonesia boleh dianggap negara Islam. Selepas mesyuarat melibatkan ketua JI Para Wijayanto dan ulama kanan, mereka membuat kesimpulan Indonesia memenuhi kriteria kerana dipimpin Muslim, majoriti penduduk Muslim, dan mengaplikasikan aspek undang-undang Islam. Di bawah kesimpulan ini, jihad bersenjata menentang negara dianggap tidak sah. Walau bagaimanapun, perubahan doktrin ini mungkin tidak diterima secara universal dalam rangkaian, terutama di kalangan mereka yang berpegang teguh pada ajaran pengasas kumpulan itu.
Kelangsungan hidup JI selepas pembubarannya bergantung pada sama ada komuniti terasnya dapat mengekalkan asas sosial dan budayanya. Rangkaian pesantren, sekolah, dan lingkaran pengajian agama yang dikawalnya boleh menjadi platform untuk menyebarkan naratif baru yang kelihatan sederhana tetapi berpotensi diaktifkan semula.
Sebahagian daripada Stra Ta JI menggariskan konsep merekrut individu terpilih, menyasarkan wilayah tertentu, dan membina sokongan daripada kumpulan etnik atau sosial tertentu. Ini adalah pendekatan jangka panjang yang mungkin tidak menunjukkan ancaman keselamatan segera tetapi boleh menjadi infrastruktur ideologi dari semasa ke semasa.
Kawasan metropolitan Jakarta kekal sangat sensitif, menjadi medan rekrutmen utama bagi JI dan kumpulan militan lain. Laporan lapangan menunjukkan institusi pendidikan yang dahulunya dikaitkan dengan JI juga ada kaitan dengan Negara Islam, meningkatkan risiko penghijrahan ideologi.
Tokoh seperti Febby Angga, aktivis muda yang menggunakan media sosial untuk memperkenalkan semula literatur jihad global, menunjukkan bagaimana pembubaran organisasi tidak menghapuskan keupayaan individu untuk bergerak.
Di tempat lain, kempen pembubaran masih belum lengkap. Banten, Poso, dan Nusa Tenggara Barat telah mengadakan pengisytiharan awam, tetapi wilayah lain seperti Aceh, Kalimantan Timur, dan Sulawesi Selatan dipercayai mengekalkan kantung JI yang signifikan yang belum terlibat. Tanpa campur tangan konsisten, kawasan-kawasa pulau ini boleh menjadi takungan kesinambungan ideologi. Mengumpul profil anggota yang tidak menghadiri acara pembubaran adalah keperluan strategik.
Bagi Indonesia dan rakan kongsi masyarakat sivil, cabarannya adalah membezakan komitmen sebenar untuk berubah daripada pematuhan taktikal. Tidak semua bekas anggota yang hadir di pengisytiharan telah meninggalkan ideologi. Ada yang mungkin melihat proses itu sebagai cara untuk mengelakkan penelitian negara sambil mengekalkan hubungan sosial untuk kemungkinan pengaktifan semula.
Pengawasan kurikulum sekolah, pemantauan jangkauan keagamaan, dan pemetaan rangkaian interpersonal adalah penting. Organisasi seperti Wahid Foundation boleh memainkan peranan kritikal, memudahkan kerjasama rentas sektor, menggalakkan tafsiran Islam yang inklusif, dan memupuk daya tahan dalam komuniti yang terdedah kepada naratif ekstremis.
Melihat pembubaran JI sebagai kemenangan muktamad adalah mengabaikan keupayaan rangkaian militan untuk menyesuaikan diri. Akar ideologi yang mengekalkannya selama lebih tiga dekad tidak akan hilang sekelip mata.
Fasa pasca-pembubaran menuntut pendekatan pelbagai lapisan, menggabungkan penguatkuatan undang-undang dengan reformasi pendidikan, pemantauan digital, dan pemerkasaan ekonomi. Negara mesti memastikan ruang yang dikosongkan oleh JI tidak diisi oleh pelakon dengan agenda yang lebih radikal.
Kejayaan atau kegagalan fasa ini akan menentukan sama ada 30 Jun 2024 adalah titik perubahan sebenar dalam landskap keselamatan Indonesia atau sekadar sela masa sebelum kitaran seterusnya bermula.